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宝鸡千阳以党建引领壮大新型农村集体经济

  • 作者:小编
  • 发布时间:2024-10-15 00:19:17
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  走进陕西省宝鸡市千阳县张家塬镇宝丰村,一望无际的绿色果园里,鲜红的苹果挂满枝头。在村委会大院,拔地而起的现代化厂房内,技术员正在安装调试面粉、杂粮等加工设备,即将投产运营。这是千阳县持续发力,做大新型集体经济“蛋糕”、夯实乡村振兴“基石”出现的一个亮点。

  千阳县创新探索“党建引领、“四型”发展、利益联结”新型农村集体经济“千阳模式”,走出了“空壳村”集体经济从无到有、从小到大、从弱到强的蝶变之路。截至2023年年底,全县65个村集体经济收入8618.66万元(收益3284.86万元)。

  千阳县地处宝鸡市北部山区,地貌呈“七山两塬一道川”,是全国脱贫攻坚“摘帽县”之一。面对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的繁重任务,千阳县按照“党建赋能、改革破题、整县推进”的思路,出台《实施“双培强村、百万递增”行动发展壮大新型农村集体经济六项措施》,在产业链上把村支书培育为致富能人、将致富能人培储为村支书,打造一支有思路、懂技术、善经营、会管理的农村带头人队伍。

  农民富不富,关键靠支部。为了解决农村基层党组织日常运转靠“补”、公益靠“捐”、穷家难当、无钱办事,有心无力的尴尬局面,该县把组织振兴作为乡村振兴的突破口,通过选、派、育,在“空心村”选优配强“实心人”,提升农村基层党组织战斗力、组织力、号召力。

  聚焦干事创业“选”。今年来,千阳县出台的《六项措施》中,鼓励收益百万元以上的村集体经济组织从返乡创业人员、离退任村干部、乡贤能人、大学毕业生、中,以十万年薪公开招聘,选拔一批会干事、能干事、干成事的“能人”,进入“两委”班子,带动群众发展壮大集体经济。南寨镇万吨冷库发布了“招募令”,向社会公开招引职业经理人到村集体经济公司干事创业。

  聚焦担当作为“派”。向村组问需求、向干部问意向,把政治强、本领高、作风硬的干部下派村担任,为集体经济“活血化瘀”。按照“县级统筹、包驻一致、因村派人、高度匹配”原则,通过实施向村组问需求、向干部问意向的“双向选派”机制,精准选派、责任捆绑,千阳在全市率先完成驻村和工作队员轮换调整,确保了工作不断、力量不减、干劲不松,连续4年荣获宝鸡市定点帮扶和驻村帮扶工作考核“好”等次第一名。

  聚焦能力提升“育”。采取小班额“充电”、按需求“配菜”、派出去“取经”、请进来“讲学”、擂台赛“比武”等方式,储备145名后备力量,为集体经济“强筋壮骨”。为了进一步提升干部本领,千阳县举办了镇村干部抓党建促乡村振兴“擂台赛”,把“比武”现场放在了田间地头、产业一线,通过现场“出题”、书记“应考”,以比促学、以赛促干,在全县形成有知无畏、担当作为、争创一流的干事创业氛围。

  在脱贫攻坚战中,宝丰村党支部书记、村委会主任张永刚团结带领群众,依托苹果首位产业,实现集体经济收入由不足40元发展到现在的累计3500多万元。该村被评为全国先进基层党组织和全国脱贫攻坚先进集体。张永刚组织村集体组织出资200万元组建宝鸡利之民节水灌溉工程公司,为咸阳市淳化县代建苹果园400亩,创收268万元。他盘活村集体经济3500万元和700亩果园,吸引陕西新华实业发展公司投资2000多万元,从事面粉、杂粮等高端农副产品加工、包装、销售。项目建成后,村集体可创收150余万元。村民何红太说:“我60多岁了,赶上好日子了,咱农村人过上和城里人一样的生活了,每月除国家发补贴外,村上还发200元,孩子一上大学,就发2万元,跟着‘组织’走,日子越过越红火。”

  发展壮大村级集体经济,关键要找准路径。千阳县在实践探索中,依托65个村资源禀赋、产业优势、发展潜力,打破行业界限、破除政策壁垒,整合项目、资金、资源、资产、人才等要素,创新探索出龙头企业带动型、公司化运营型、社会化服务型、抱团取暖型“四型”发展模式。

  各村围绕苹果、奶山羊“两大”首位产业,依靠华圣、海升、正大等龙头企业,在技术作务、科学养殖、苗木繁育、劳务服务、销售市场等方面深度融合,带动集体经济收入4300多万元。

  县上激励有一技之长的村干部领办创办集体经济组织公司,进行公司化规范运营。目前,全县已创办果业代建代管、园林绿化、刺绣销售等经营实体20个。大寨村党支部书记赵卫军说:“我在建筑队干了几十年,当了村支书,就想为村民干点实事,便成立宝鸡振晟鑫隆建筑工程公司,先后承建了千只标准化奶山羊场、休闲广场、13个村联建冷库等项目,增加集体经济收入519万元,收益149万元,让父老乡亲有了盼头。”

  如何破解“谁来种地、怎么种地、如何种好地”的问题,村集体经济组织采取“全托、半托、订单服务、流转”模式,开展规模化、机械化、集约化经营,形成小田变大田、适度规模经营,粮食产、供、销“三位一体”综合社会化服务体系,实现小农户与现代农业发展有机衔接,既解决了粮食单产又增加了收益。

  柳家塬村党总支书记杨明西是远近闻名的种田能手,他念好粮食经、做好服务文章,组织村集体经济出资1000万元成立益丰农业服务公司,购置农机具142台套,建成干塔、地磅、晾晒场、面粉加工等,托管土地2万亩,小麦良种繁育700亩,形成耕、种、管、收、售一体化服务。2023年,柳家塬村集体收入205万元,收益111万元。

  该县引导鼓励各村打破村域界限,打破村域、镇域乃至县域界限,以项目、资金、资产为纽带,采取折价入股、参股、投资等方式,村与村、村与企业、村与合作社联建联营“抱团取暖”发展公司13个,按份额分红。南寨镇盘活小寨村原村办小学资产,联合13个村修建大型冷库,延伸果品产业链;水沟镇夹咀村成立夹禾农业服务公司,走出土地托管、饲草加工、粮油产销于一体的全产业链发展之路,并与县供销社合作,打通双向流通堵点,让农资下行、农农产品上行。

  千阳县在实践探索中,建立了“4321”利益联结分配和优化村干部补贴与村级集体经济挂钩“两项机制”,充分调动了村干部干事创业的积极性、主动性、创造性。

  该县对村民发展产业、遵纪守法、移风易俗等10个方面量化考评,实行积分制管理,分值高低与集体经济分红相互挂钩,将集体收益的40%用于产业再发展、30%用于村域公益事业、20%用来村民分红、10%作为产业发展风险基金。目前,全县分红1000多万元,补助城乡居民养老保险1.4万人32.6万元,避免出现“干部干、群众看”和“等靠要”现象,群众参与集体经济的热情不断高涨。

  为了让集体经济“大河之水”浇灌村干部心头,干有奔头、尝有甜头,该县按照“村申请、镇审批、县备案”的程序,对村级集体经济年纯收入10至50万元的,提取15%用于村干部贡献补贴奖励;年纯收入50—100万元的,提取20%;年纯收入100万元以上的,提取20万元贡献补贴,较上年收益增长的,增长部分继续按20%比例提取。累计提取贡献补贴272万元,有效保证了村干部发展壮大村级集体经济目标不变、热度不降、力度不减。

  乡村要振兴、产业必先行。当前,千阳县攻坚“薄弱村”,巩固“提升村”,扩大“示范村”,持续加力做大新型农村集体经济“蛋糕”,助力乡村振兴“加速跑”,为实现共同富裕闯出新路径、作出新贡献。(千阳县委组织部供稿)

  该县攻坚“薄弱村”,巩固“提升村”,扩大“示范村”,持续加力做大新型农村集体经济“蛋糕”。